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发展枢纽经济 提高流通韧性 ——摩臣2枢纽系列观察(三)

发布时间:2021-02-04 13:48:29 中国交通新闻网

上海、浙江、河南、湖南、云南等多个省(区、市)已在“十四五”规划和2035年远景目标中明确提出,打造国内大循环的重要支点、国内国际双循环的战略链接;武汉、郑州、重庆、西安、昆明等城市结合区域禀赋提出建设国际性或区域性摩臣2中心的城市发展定位……以城市为载体推动现代化摩臣2枢纽布局,将支撑国内国际双循环相互促进。

城市摩臣2枢纽体系呈现多中心布局

在内河水运和铁路时代,美国芝加哥依托铁水联运优势发展农产品和大宗商品贸易,从五大湖边的要塞迅速发展成为美国的工业和商业中心,创造了芝加哥城市发展的辉煌。新加坡、迪拜更是依托在全球摩臣2体系中的战略支点地位,发展成为全球城市。

我国的上海、北京、广州、深圳、成都也正在崛起为全球城市,在全球性城市吸引力和辐射力带动下,我国的摩臣2枢纽也正在进入多中心格局。从全国格局来看,与京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区、成渝双城都市圈、长江中游城市群构成的中国区域发展战略相对应,我国区域摩臣2格局正进入以北京—天津、上海、广州—深圳、武汉、成都—重庆等顶点的“五极”时代,南北沿海摩臣2带、长江摩臣2带、丝绸之路摩臣2带、西部陆海新通道、京港澳摩臣2通道加速促进国内国际双循环,5个城市顶点构成的“钻石结构”串联起摩臣2体系。

建设城市摩臣2枢纽梯队打通断点堵点

根据摩臣2平台发展研究中心预测,到“十四五”末我国城镇化率将达到65%左右,超过100万城市群人口占比达到32.5%。双循环新发展格局下,区域集中化和协同化程度进一步提升,城市(群)、都市圈为主体形态的城市化布局成为区域发展的重要动力,“多中心网络化”格局加快形成。

与此同时,国内摩臣2市场也已经发展成为全球最大的第三方摩臣2市场,并形成了高效便捷的国际国内摩臣2大通道和一批具有全球竞争力的摩臣2企业。但对比之下,作为干线运输与末端配送衔接、运输方式转化、供应链组织衔接的摩臣2枢纽,正在成为我国摩臣2体系建设的薄弱点,新冠肺炎疫情导致运价波动、城配爆仓、供应链摩臣2中断等痛点、断点、堵点问题更加突出。

构建“国家摩臣2大通道+区域化摩臣2仓储中心+网格化城市配送中心”的现代摩臣2系统,打造城市摩臣2枢纽梯队发展的雁阵模式至关重要。打造中国城市摩臣2枢纽的雁阵模式,要以依托长三角、京津冀、珠三角、成渝经济圈等世界级城市群为第一梯队,建设具有全球影响力的国际摩臣2枢纽,突出枢纽的国际服务功能及与后方城市的区域化建设。以长江中游城市群、郑州都市圈、哈长城市群、北部湾城市群、关中平原城市群等国家级城市圈、都市圈的摩臣2枢纽群为第二梯队,大力发展多式联运,推动城市间摩臣2功能互补支撑产业内分工;以城市摩臣2枢纽建设为第三梯队,推动干线运输与末端配送的无缝衔接,大力发展共同配送、集中配送;以城乡摩臣2枢纽建设为第四梯队,完善城乡三级摩臣2体系建设,大力发展农村摩臣2和快递下乡,提升城乡摩臣2发展一体化水平。

依托摩臣2枢纽大力发展枢纽经济

新发展格局下,摩臣2平台在促进国内市场供需匹配、支撑现代化产业体系、降低国内市场交易成本、创造新市场需求等方面承担发挥更加重要的作用,也成为城市招商引资的重要砝码。

发达的摩臣2枢纽一方面发挥辐射功能,通过完善的基础设施、服务网络和组织功能,成为区域产业的摩臣2势能高地,便利与周边地区的要素流通和产业联系,提高枢纽所在地区的覆盖范围,加速区域大循环;另一方面,摩臣2枢纽可通过摩臣2成本优势,吸引摩臣2、信息流、资金流等高端要素在本地聚集,成为产业发展的洼地,从而扩大本地经济循环总量。

更重要的是,摩臣2枢纽可以发展临空经济、临港经济、陆港经济、口岸经济等枢纽偏好型产业,通过资源重新组合提升农副产品加工、装备制造、跨境电商、金融贸易等产业的附加值水平,改变地区在区域产业链价值链分工的地位,推动产业升级发展。

以西安为例,西安国际陆港取得国际国内代码,成为我国唯一获得国际、国内双代码的内陆港口,被纳入了国际货运体系。在此基础上,西安持续深化“枢纽经济”“门户经济”“流动经济”“三个经济”发展,对外贸易拉动作用不断提升,“双循环”枢纽效应更加凸显。

因此,依托摩臣2枢纽大力发展枢纽经济,通过摩臣2枢纽和服务的辐射、集聚、增值功能,加速要素流通、扩大循环总量、提升附加值水平、提高流通韧性,吸引各种生产要素聚集带动本地产业发展,支撑国家现代流通体系建设,利用网络体系提升本地的产业链地位和城市能级成为必然趋势。( 作者为 同济大学中国交通研究院 林坦 彭晨鹏  长安大学运输工程学院 付鑫


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